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以改革增动力向改革要活力
http://fx.nen.com.cn  2017-11-29 14:19   东北新闻网  分享 分享到搜狐微博 分享到网易微博

  11月28日,阜新煤化工产业基地体制机制改革启动动员会议召开。这标志着一场全市工业园区层面的改革创新实践开始在新邱区先行先试。

  今年以来,省、市先后作出关于加快工业园区建设发展的决策部署。抢抓这样的机遇,新邱区积极行动,推进煤化工产业基地体制机制改革创新,并将其作为落实党的十九大精神的具体行动、加快全区转型升级的重要举措。

  梳理改革总体方案,可谓“干货十足”,亮点多多——在审批制度上,实行行政集中审批制度。通过各单位集中办公,协作配合,信息共享,并联式审批作业模式,加快审批进度,提升服务水平。

  在项目投资上,对入驻基地企业的投资项目实行“承诺制”。对符合标准的企业投资项目,由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺,并进行公示。企业作出承诺后,依法依规自主开展设计、施工等相关工作。

  简化项目审批手续,实行“多评合一”制度。对入驻基地企业前期所需办理的相关评价、设计、报告等由管委会统一负责协调;其中规划环评、地质灾害、矿产压覆等共性评价手续,以管委会为主体,按区片地块统一完成,单个项目不再进行评价;涉及环评、安评、能评等个性评价手续,由管委会负责协助办理。强化综合管控,实行“多规合一”制度。管委会逐步建立涵盖产业发展规划、土地利用规划、城乡建设规划等多个规划相统一的“多规合一”体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力,进而全面提高审批效率。

  在财政投入方面,赋予煤化工产业基地管委会相对独立的财政管理权限,明确企业税收分成比例,建立事权与支出相匹配的财政管理体制,落实基地建设所需资金,确保实现基地平稳有序健康发展。

  在管委会运行机制改革方面,将建立健全以开发总公司为投资主体的发展方向,采取灵活高效的模式,对接各类市场主体,在融资贷款、项目合作、基础设施建设、土地整理、人才引进等方面开展商业化运作,并建立灵活适用、导向性强的人事薪酬考核机制,提高运行效率。

  此外,这次改革对基地的基础设施建设、生产要素供应、招商工作模式创新等方面也作出了具体部署。所有这些,都旨在将煤化工产业基地打造成推动全市经济发展的重要引擎。


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[责任编辑:马驰]

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